10 декабря 2024 года, ко дню защиты прав человека, президент Владимир Путин провел ежегодное заседание Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
По итогам этого заседания 7 февраля 2025 года был опубликован список поручений президента. Одно из них предписывало правительству Российской Федерации совместно с межведомственной рабочей группой по вопросам развития системы образования представить предложения о совершенствовании системы общего и дополнительного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидностью. В исполнении поручения должны были также участвовать уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и ФГБНУ «Институт коррекционной педагогики» (ИКП).
18-19 июня 2025 года в университете «Сириус» прошла конференция «Благополучие детей в фокусе внимания общества и государства», на которой был представлен доклад Института коррекционной педагогики о результатах комплексного анализа системы общего и дополнительного образования обучающихся с ОВЗ.
Позже была опубликована резолюция конференции, которая вызвала обеспокоенность родительского сообщества. Вокруг формулировок резолюции завязалась дискуссия.
Свой ответ организаторам конференции опубликовали члены ассоциации «Аутизм-Регионы». Они были обеспокоены тем, что «авторы резолюции требуют отнять у родителей детей с ОВЗ их законное право на выбор формы образования и образовательной организации». Также отмечалось, что «авторы резолюции настаивают на законодательном ограничении прав НКО по поддержке образовательных учреждений для организации качественного образования детей с ОВЗ».
Руководство ассоциации настаивало: по закону об образовании и семейному кодексу, право выбора формы образования для ребенка имеет только семья. А во многих регионах обучиться грамотным методикам работы с аутизмом школьным педагогам помогают именно НКО.
26 июня 2025 года свои комментарии к докладу ИКП опубликовала РОО помощи детям с РАС «Контакт». В числе прочего, в них разбираются тезисы доклада директора «Института коррекционной педагогики» Татьяны Соловьевой, показывается их несоответствие современным научным исследованиям.
В тот же день появилась петиция от родительского сообщества против регресса в системе образования детей с ОВЗ. Петицию подписали представители Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ), Центра проблем аутизма, ассоциации «Аутизм регионы», общественной организации Сообщество семей слепоглухих, межрегиональной общественной организации инвалидов (МООИ) помощи и поддержки детей-инвалидов и их родителей «Дети-ангелы».
30 июня в поддержку права детей с ОВЗ на инклюзию высказал также фонд «Обнаженные сердца».
1 июля директор департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения Лариса Фальковская заявила, что «министерство просвещения России проведет анализ качества и полноты обучения на дому детей с ОВЗ».
2 июля в печати появилось заявление все той же Ларисы Фальковской о том, что «Минпросвещения РФ сохранит право родителей выбирать самим формат обучения для ребенка с ОВЗ».
2 июля Институт коррекционной педагогики фактически дезавуировал доклад на конференции в «Сириусе».
«Сообщение, представленное на конференции, не является финальной версией подготовленных материалов во исполнение поручения президента», — заявила Татьяна Соловьева. То, что доклад ИКП не был согласован с министерством просвещения, подтвердили и в министерстве.
Тезисы, вызвавшие наибольшую обеспокоенность сторон
ИКП предложил «проработку механизма обязательного исполнения рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК)». Сейчас заключение ПМПК имеет в России рекомендательный характер для родителей. Родители могут не исполнять его или оспорить. Опрошенные автором эксперты со стороны родительского сообщества подчеркивают: такое положение закона привело к увеличению числа обращений в ПМПК. Ранее родители детей с ОВЗ просто не обращались в комиссию и не показывали детей врачам, а это необходимо в ходе подготовки пакета документов. Дети оставались недиагностированными.
Член совета РОО помощи детям с РАС «Контакт», член рабочей группы по вопросам развития инклюзивной среды при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка Елена Багарадникова рассказала АСИ: вопросы вызывает сам выбор Института коррекционной педагогики в качестве экспертного учреждения по исполнению президентского поручения.
По словам Елены Багарадниковой, в России есть множество других авторитетных организаций – например, «Федеральный ресурсный центр по развитию системы комплексного сопровождения детей с интеллектуальными нарушениями, тяжелыми и множественными нарушениями развития». Это федеральная структура, в свое время выросшая из НКО, имеющая большое количество эффективных разработок в области обучения детей с ОВЗ и успешный опыт взаимодействия с родительским сообществом. Также в России есть «Федеральный ресурсный центр по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра МГППУ».
Большую обеспокоенность родительского сообщества вызвал тезис Татьяны Соловьевой о необходимости возврата к неким «отечественным традициям» в обучении детей с ОВЗ. Родители детей с ОВЗ восприняли это как призыв ИКП отказаться от инклюзивного обучения, внедрение которого происходило в последние годы, и вернуться исключительно к советской системе коррекционных школ и интернатов. В последнем случае, подчеркивают эксперты, будет нарушено право семьи на воспитание детей.
В свою очередь член СПЧ, директор автономной некоммерческой организации содействия социальной интеграции инвалидов «Пространство равных возможностей» Игорь Новиков отметил в беседе с АСИ: попытки совместного обучения обычных детей и детей с особыми потребностями предпринимаются уже второе столетие; не всегда это получалось и получается, но сегодня сама ценность интеграции не оспаривается. При этом не прекращается поиск наиболее оптимальных форм организации образовательной среды для разных категории детей.
По словам Игоря Новикова, с 1965 года в СССР работала Эмилия Леонгард, которой принадлежит уникальная методика обучения глухорожденных детей в обычном детском саду и общеобразовательных школах. Были также программы обучения в общих классах детей с нарушениями интеллекта.
Наиболее остро ситуацию с докладом ИКП восприняли родители детей с РАС и тому есть объяснение.
«В СССР с аутизмом не работали вообще. Аутизм входил в поле зрения детской психиатрии, и им занимались соответствующим образом — интернат, психиатрическая больница, ПНИ. Аутичных детей считали необучаемыми. Советская дефектология подошла к этой проблеме только к 1990-м», — сказал Игорь Новиков.
Все основные современные методы педагогической работы с детьми с этим диагнозом заимствованы из иностранного опыта и появлялись в России, начиная с 1990-х годов. Сотрудников государственного образования им обучали представители НКО. Поэтому наиболее остро родители детей с РАС восприняли и предложенное ИКП «ограничение прямого вмешательства НКО в вопросы деятельности государственных образовательных организаций».
Источник: https://asi.org.ru/